主持人：大家好，今天我们邀请了沈阳市外办副主任孙利同志做客《营商环境—系列访谈》节目。孙主任，您好！

　    孙利：主持人好，大家好！很高兴能够做客《营商环境—系列访谈》，希望通过这个栏目的交流，让大家更加细致地了解外事部门积极参与全市打造国际化营商环境的工作举措和相关服务职能，同时也希望大家对外事工作多提宝贵建议。

　　主持人： 相比于公安、工商、质监来说，我们很多人对外事工作可能还有一些陌生。在互动交流前，不妨请孙主任就外办的基本情况向大家做一个简单的介绍。

孙利：好的。沈阳市外办作为政府工作部门，工作实际包括外事、侨务和港澳三大板块。2001年，市外办与市侨办两个正局级建制单位合并，一个机构两块牌子，即沈阳市人民政府外事办公室（简称市外办）和沈阳市侨务办公室（简称市侨办）。国家对口单位，外事工作对口外交部，侨务工作对口国务院侨办，港澳工作对口国务院港澳办。但目前我市港澳办的牌子还没有挂上，我们正在积极争取。

市外办主要职能：一是贯彻执行党和国家关于外事、侨务、港澳工作的方针政策、法规及省、市关于外事、侨务、港澳工作的决定，统筹规划、指导协调全市外事、侨务、港澳工作；二是利用对外、对侨、对港澳交往渠道为我市经济建设和社会发展服务。三是管理我市与外国友好城市、友好区（县）及其他结好单位的交往活动，负责我市对外结好的审核、上报工作；指导我市民间对外交往工作。四是承办市级领导出访工作；审批、审核我市因公出国（赴港澳）和邀请外国人来访事项；负责办理我市因公出国（赴港澳）护照（通行证）和其他证件。五是统筹安排和管理我市与外国驻华领事机构的交往活动；协助省外办做好外国驻沈领事机构的管理和交涉工作；负责领事保护和协助工作；负责境外非政府组织在我市活动及我市民间组织参加国际非政府组织活动的管理工作。六是负责在我市举办国际会议的审核、上报工作；负责以市政府名义举办大型国际活动的统筹、协调、联络工作；负责来我市访问的国宾、党宾和其他重要外宾的接待工作；统筹安排市级领导外事活动；负责外国（港澳地区）驻我市新闻机构和常驻记者及来我市采访外国（港澳地区）记者的有关事务。七是依法维护归侨侨眷和华侨在沈合法权益；负责我市涉侨身份认定工作；负责我市对海外华侨华人及其社团和港澳侨界的联谊和服务工作；开展侨务宣传、海外华文教育等工作；会同有关部门开展侨务对台工作。

　　主持人：经过孙主任的介绍，我们对沈阳市外办及外办工作有了一个更加全面的认识，应该说外办是全市外事工作统筹协调和归口管理部门。众所周知，当前，沈阳正在举全市之力积极打造国际化营商环境。那么，请教孙主任，在优化营商环境中外办工作的切入点在哪里呢？

孙利：沈阳市委市政府作出的打一场优化营商环境的攻坚点战、决胜战，对于我们沈阳这个老工业基地创新发展理念，破解发展难题，厚植发展优势、提升区域竞争力，具有重大的现实意义。外办身处我市对外开放前沿，与营商环境国际化息息相关。我们深感责任重大。对此，我们首要是提高思想认识。要充分认识到我市打造国际化营商环境是完善体制机制的内在要求、是新常态下推进结构调整的必然选择、是推动创新创业的重要前提、是保障和改善民生的现实需要。全办同志都要以我市第十三次党代会和营商动员部署大会精神，特别是蒙徽书记和有为市的重要讲话为指导，校正工作航向，明确努力方向，切实把思想和行动统一到党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到国际化营商环境建设上来，进而破解营商环境不佳的难题。二是要学习先进思维。思维决定行动。要打造一流的国际化营商环境，必须转变现有的治理观念和服务意识。我市已与厦门签署了“战略合作框架协议”，我们要充分利用这一有利契机，不仅学习厦门的工作方法、办事程序，还要学习他们的思想意识、思维方式、行为准则，从而将其转化为发展沈阳、打造优质环境的新引擎、新动力。三是要提升服务水平。作为外事部门就是要充分发挥自身独特的资源优势、渠道优势、外联优势，实施更加积极主动的开放战略，全面提升开放层次和国际交流水平，扩大沈阳的国际知名度和关注度，进而打造互利共赢的开放环境。

主持人：现在全市各单位都在强化问题导向，积极对标一流，开展了卓有成效的调查研究工作，请问外办在此方面有哪些成果？

孙利：打造开放环境，加速提升城市国际化水平是外事部门职责和优势所在，也是改革开放以来我市外事工作的主要任务。尤其是近年来，我办在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕市委市政府中心工作，紧紧围绕我市对外开放战略，精心谋划开放布局，提高统筹协调归口管理能力，拓渠道、搭平台、强服务、抓统筹，为我市经济社会发展做出了应有的贡献。

随着我市对外开放不断深入，我们越来越认识到城市国际化的重要性、国际化营商环境的重要性。党代会提出的打造国际化营商环境的口号，犹如一缕春风，给进入新一轮振兴发展的沈阳及时注入了一股清新空气，带来了生机和活力。正所谓“好风凭借力，送我上青云”。为此，党代会后，市外办以奋发有为的精神状态立即行动起来，采取“跑步进京、南下取经、深入基层”等多种有效形式，开展了“调研月”活动。在学习对标和充分调研的基础上，形成了我办《关于贯彻落实市委市政府<打造国际化营商环境的意见>思考和建议》的调研报告，供市委市政府决策参考，受到市领导充分肯定。调研报告主要内容包括：1.坚持党管外事，不断加强市委外事工作领导小组对外事工作的集中统一领导；2.适时举办首届“世界营商大会”，并争取会址永久落户沈阳；3.成立沈阳海外高级咨询顾问团，在更高层次更高水平推动对外开放；4.不断加大对重点国家政要的邀请工作力度，提高我市国际知名度和影响力；5.全力争取国际会议在我市举办，打造东北亚区域国际会展中心城市；6.结知名友城·打造“百城之好”；7.加快新领馆区、国际医院和国际学校建设步伐，全面提升我市国际化营商环境建设水平等七个方面内容。

主持人：孙主任能否在此介绍一下今年我办工作有哪些主要安排？

孙利：2017年是沈阳市全面贯彻落实市第十三次党代会精神、打造国际化营商环境的开局之年，也是市外办“打造国际化营商环境服务年”。我们将以习近平总书记在中央外事工作会议上重要讲话精神为指针，认真落实市委市政府关于打造国际化营商环境的各项工作部署，创新工作思路，高标准要求，高水平谋划，全力提升我市国际交流水平，为沈阳振兴发展做出更大的贡献。一是坚持党管外事，不断加强市委外事工作领导小组对外事工作的集中统一领导，深入研究全市对外开放工作。二是高度重视高层交流，精心安排市领导出访，积极促成外国政要、商要和重点人物来访，扩大沈阳的国际知名度和关注度。三是量质并举，强力推进我市友城工作。科学制定我市国际友城发展建设规划，启动“结知名友城、打造百城之好”计划，切实加强友城或友好关系城市间实质性交流。四是创新与我市重点园区的合作机制，加大对自贸区、中德产业园发展建设的服务力度。主动融入国家“一带一路”倡议、助推企业“进出去”。积极推动新领馆区、国际医院和国际学校的建设步伐，切实增强外籍人士对沈阳的宜居感和归属感。五是积极培育和引进高端国际会议，大力推动沈阳会展业国际化发展。六是积极开展侨务港澳工作。加快我市国内为侨公共服务体系建设进程，围绕沈阳市重点工作和招才引智工作，继续在重点地区设立海外侨务、人才工作联络站。以“海外高层次人才沈阳行”等系列活动为重点，不断加大海外人才引进力度。进一步加强与港澳地区交往，深化多领域合作。七是认真落实主体责任，推进党风廉政建设，打造“学习型，服务型，创新型”机关。

    主持人：由于时间关系，今天的系列互动访谈就到这里，再次感谢孙利主任为我们作的精彩介绍。下一期访谈，我们还将围绕营商环境的主题，邀请市外办的领导同志为大家宣讲和介绍。谢谢孙利主任，谢谢大家！