2021年，在市委、市政府的领导下，市政府外办紧紧围绕《沈阳市2021年法治政府建设工作要点》任务安排，狠抓各项工作落细落实，不断提高依法行政能力和依法行政建设水平，现将一年来工作情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）切实履行法治建设主体责任

办主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，认真谋划落实法治政府建设各项工作任务，把依法治理工作摆上重要日程，作为重要工作来推动。一是扎实抓好党组理论学习中心组学习。深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，引领全体党员干部用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是务实推进领导干部学法用法。办主要领导在充分发挥学法守法用法引领作用基础上，结合中国共产党成立100周年，带领全办系统学习了习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述，认真开展党章、准则、条例等重要党内法规的学习，确保全办干部职工自觉提升学法、守法、用法的思想认识和政治觉悟。三是严格落实普法责任制相关工作要求。将年度普法任务纳入重要工作日程，专门听取责任处室工作汇报，制定了年度普法工作计划和责任清单。全办党员干部采用多种形式重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国护照法》《领事认证办法》以及总体国家安全观系列法律法规。

（二）扎实运用法治思维推动各项工作

在全市统筹推进疫情防控和经济社会发展的形势下,我办重点突出对习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要论述精神的学习，广泛宣传疫情防控相关法律法规，坚持运用法治思维和法治方式全力推进疫情防控相关工作。

一是机场工作专班依法防疫，牢牢守住沈阳“空中大门”。专班严格执行国家、省市疫情防控各项政策规定，强化“铁桶”防控，坚决把疫情堵在门外。牵头机场专班先后召开7次成员单位联席会议，建立健全24小时值班值守、督查督导、联席会议等工作机制，开展督导督查40余次，组织四次专项大督导，协调解决50余个机场疫情防控问题隐患，第一时间排查出入境呈阳性人员65人，全部按防疫规定落实隔离管控措施，做到疫情“零外溢”。开辟入境航班机组人员专用通道，实现国际、国内区域物理分离，对所有一线工作人员实行“三集中”封闭管理，重点进行脱卸防护服培训，驻场单位实行全员疫苗接种，做到工作人员“零感染”。优化区县入境旅客接转方式，提高入境旅客接转效率，实现“门对门”接转。建立应急响应机制，确保第一时间做出应急响应，做到“早、快、严、细、实、扩”，先后成功协调处置了10余起应急突发事件。

二是入境人员管控专班加强全流程、全闭环管控。专班对入境人员严格执行从口岸入境、检验检疫、转运分流、隔离观察到居家健康监测等全流程、全闭环管理。组织成员单位建立常态化工作机制，今年以来专班先后召开9次视频工作会议，保障了5架次包机386人应急处置工作。通过随机检查、明察暗访等多种形式开展督导检查10余次，全面排查工作中存在的问题和隐患，立整立改，确保入境人员全流程闭环管控落到实处。与我驻外大使馆建立联合工作机制，从源头加强防控，降低输入风险。

三是全面落实国家政策支持企业经营发展。贯彻落实中央和省关于对有关国家重要商务、物流、生产和技术服务急需人员往来“快捷通道”管理办法，会同公安、商务、科技等10家相关部门建立了疫情防控期间邀请外国人来辽管理工作机制。采取马上办、容缺办、推进办、网上办等措施，为企业申办邀请函开辟绿色通道。2021年，共为225家企业926名外籍人员办理了邀请函核发工作。

（三）持续开展法宣教育加大普法工作力度

通过开展法治宣传活动，普及法律知识，弘扬法治精神，维护法律权威，推动全办尊法学法守法用法。一是有效提升普法实效性。围绕“12.4”宪法宣传日、宪法宣传周重点开展了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传学习活动，着重理解法律的内涵和法治精神，不断增强法律意识，提高法律素养，树立依法行政观念，增强依法行政的能力和水平。二是切实增强普法针对性。统筹全市宣传推广《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，通过开展线上线下多角度、多途径的宣传普及，充分利用市政府外办微信公众号、微信群、朋友圈等平台推送分享《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》全文、法条解读及相关学习资料，全力营造《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》学习宣传的良好氛围。三是不断加强普法阵地建设。充分发挥网站和公众号宣传阵地作用，开辟“学习园地”专栏，重点宣传习近平法治思想以及依法治国重要论述，通过“政策法规”栏目及时发布涉外法律法规，切实提高法治宣传的群众性、互动性、时效性。

二、存在问题和下步工作打算

2021年，我办法治政府建设工作虽然取得了一些成绩和进步，但对照上级要求还存在一定的差距，具体表现在以下三个方面：一是干部职工法治素养还需锤炼，运用法治思维开展工作能力需要进一步提升；二是全办学法用法的积极性、主动性有待加强，年度普法计划的针对性和有效性需要进一步强化；三是法治宣传创新不够，宣传形式和宣传阵地建设有待进一步提高。

2022年，我办将坚持问题导向，持续加大工作力度，确保法治政府建设各项工作得到有效落实。重点做好以下工作：

一是严格落实全办领导干部及工作人员学法用法制度。将重要法律学习纳入党组中心组理论学习，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。定期组织学法用法讲座及专题学习活动,不断增强法律意识，提高法律素养，树立依法行政观念，进一步提升运用法治思维解决实际问题的能力。

二是进一步提升普法针对性。加强相关涉疫情法律法规宣传普及，围绕统筹经济社会发展、外籍人士接种新冠疫苗等方面开展疫情防控普法宣传；持续开展涉港澳各项法律法规的宣传普及，推动更多香港同胞对国家的认同和支持。

三是持续加强法律法规常态化宣传教育。积极利用“4.15国家安全日”“12.4国家宪法日”等重要时间节点,积极宣传相关法律法规,营造尊法学法守法用法的良好氛围,将法治宣传教育工作做深做实。

沈阳市人民政府外事办公室

2022年1月28日