2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市委员会的有力指导下，市政府外办深入践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项工作目标，狠抓工作落实，不断提高依法行政工作能力和水平，现将一年来工作开展情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）深入学习习近平法治思想

一是发挥“关键少数”引领作用。坚持以习近平法治思想为引领，严格落实党组理论学习中心组定期学法制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，充分发挥领导干部示范带头作用，推动全办学习宣传和贯彻落实习近平法治思想。二是实现外事系统全覆盖。将习近平法治思想学习列入全市外事系统干部教育培训总体规划，组织全市38个政府部门及5个群团组织、4所市属高校、13家市属企业外事工作负责人开展习近平法治思想集中宣讲，组织全办干部职工集中通过辽宁省干部在线学习网学习“习近平法治思想”全部内容，积极开展习近平法治思想专题测试，进一步强化学习效果。三是丰富学习宣讲方式。设置学法读书角，分享《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》等习近平法治思想权威读物，《习近平法治思想学习纲要》书目做到人手一册。通过多种形式学习教育、宣讲测试，深刻领会习近平法治思想核心要义和精神实质，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）依法依规加强外事统筹和归口管理

一是加强规范管理。按照外事工作有关规定，进一步规范全市因公出访和对外交往工作，从严审核把关，压实主体责任，逐级履行审批手续，严格遵照授权行事。二是守牢风险底线。充分发挥我市涉外案（事）件工作联席机制作用，稳妥处置16起领保案（事）件、8起涉外案（事）件，维护了公民和企业的海外合法权益，有效防止外部炒作，避免舆情发酵，及时化解了涉外领域重大风险，有力配合了国家对外工作。三是提高管理水平。认真贯彻落实国家有关政策，支持企业经营发展，依法依规做好外国人来华邀请工作，为124家企业284名外籍人员核发邀请函。

（三）压紧压实法治政府建设“第一责任”

一是落实“第一责任人”制度。高度重视法治政府建设，将法治政府建设工作纳入年度重点工作，与业务工作同谋划、同部署、同落实。制定了《市政府外办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，定期召开专题党组会研究部署法治政府建设相关工作，严格按照要求向上级党委、政府报送年度法治政府建设情况报告。二是压实各项工作责任。全面履行法治政府建设主体职责，认真谋划落实法治政府建设各项工作任务，圆满完成习近平法治思想学习、规范性文件管理、提升重大行政决策质效、加强普法宣传和依法治理等法治沈阳赛道各项工作任务。三是加强会前学法。坚持以身作则、以上率下，严格落实会前学法制度，围绕与外事工作密切相关的法律法规开展深入学习研讨，不断提高履行岗位职责的能力水平，切实担起法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

（四）进一步加大学法用法工作力度

一是严格落实学法用法制度。贯彻落实《沈阳市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《沈阳市党员领导干部学法用法制度（试行）》，采取党组理论学习中心组学习扩大会议、支部集中学习和个人自学等方式，持续深入学习外事工作相关法律法规和党章、准则、条例以及重要党内法规，确保每人每年学习不少于40学时。二是压实各项学法用法责任。制定并下发《市政府外办2023年度普法责任清单》，明确年度普法工作计划、普法重点任务、具体责任部门、责任人员和时限，进一步压实责任，切实将各项工作任务落实落细。组织全体干部职工参加在线旁听庭审活动，积极开展习近平法治思想知识测试以及宪法、行政复议法在线答题等法律知识测试。三是营造学法用法浓厚氛围。依托“民法典宣传月”“国家安全周”“政务公开日”“网络安全周”等重要时间节点认真组织开展系列法律法规学习活动，邀请专业律师和公职律师通过以案释法对法律法规进行系统解读，切实营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（五）持续加强普法阵地建设

一是打造习近平法治思想宣传阵地。在外办门户网站设置“学习贯彻习近平法治思想”专栏，持续宣传习近平法治思想以及依法治国重要论述，宣传中央主要媒体重要报道和评论员文章以及各类理论研究文章，诠释习近平法治思想丰富内涵。二是强化外事法律法规宣传普及。通过门户网站和微信公众号宣传《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国护照法》《领事认证办法》等相关涉外法律法规，进一步拓宽我办普法工作覆盖面，切实提高法治宣传的群众性、互动性、时效性。三是创新普法阵地形式。依托领事保护海外巡查工作，创新打造普法阵地，面向我市海外企业及员工宣传普及新颁布的《中华人民共和国领事保护与协助条例》，有效提高企业、公民面对境外安全风险时的防范意识和处置能力。

二、存在问题和下步工作打算

2023年，我办法治政府建设工作虽然取得了一些成绩和进步，但对照上级要求还存在一定的差距，具体表现在以下三个方面：一是干部职工法治素养还需锤炼，自觉运用法治思维开展工作能力需要进一步提升；二是全办学法用法的积极性、主动性有待加强，年度普法计划的针对性和有效性需要进一步强化；三是法治宣传创新不够，宣传形式和宣传阵地建设有待进一步提高。

2024年，我办将坚持问题导向，持续加大工作力度，确保法治政府建设各项工作得到有效落实。重点做好以下工作：一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，学会用好《习近平法治思想学习纲要》，切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设全过程、各方面。二是依法依规加强外事工作统筹协调和归口管理。充分发挥“指挥棒”作用，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持任务和效果导向，为我市对外交往工作有序开展保驾护航。三是严格落实学法用法制度。进一步强化全员学法用法的自觉性，采取个人自学、网上授课、适时辅导等措施，不断增强法律意识，提高法律素养，树立依法行政观念，增强依法行政的能力和水平。四是重点提升学法普法针对性，加强外事相关法律法规和各项外事纪律的教育培训，进一步提高全体党员干部的风险防范意识，坚决克服麻痹思想，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。五是持续加强法律法规常态化宣传教育。利用“4.15国家安全日”“5.15政务公开日”“民法典宣传月”“12.4国家宪法日”等重要时间节点，积极宣传相关法律法规，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

沈阳市人民政府外事办公室

2024年1月24日