为持续推进依法行政落地落位，不断提升依法依规办事能力，我办坚决贯彻落实《沈阳市法治政府建设实施方案（2016—2020）》《2019年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕市法治政府建设工作目标，狠抓依法行政工作落实，不断提高依法行政工作水平，现将我办2019年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作基本情况

2019年，我办在市全面推进法治政府建设工作领导小组的正确指导下，坚持大事大抓，始终将法治政府建设工作摆在重要位置；坚持法字当先，始终运用法治思维处理各项工作。其中，重点推进了市委外事委相关工作规则和制度的建设，全面加强对全市外事工作协调和管理，制定了《中共沈阳市委外事工作委员会工作规则》、《中共沈阳市委外事工作委员会办公室工作细则》；认真落实张雷书记有关要求，进一步严格外事纪律，推出了新的因公出国（境）管理办法和相关请假制度流程；对市领导出席外事活动进行了规范，制定了《关于进一步规范安排市级领导出席外事活动的有关事项的意见》，更加适应全市对外开放发展需要。严格落实法治建设第一责任人制度，及时报告2018年度法治政府建设情况，并在外办网站进行公开。扎实推进“七五”普法工作，严格落实普法责任制相关工作要求，调整完善普法领导和工作机构，结合我办的工作实际，制定《市外办2019年普法工作计划》，对2019年普法工作进行部署和落实，强化全体党员干部法治意识。组织全办党员干部在重点学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的基础上，深入开展了党内法规专题学习研讨活动，通过集中学习研讨和自学等多种形式，全面提高干部职工依法履职能力和自我管理能力。严格按照上级有关要求认真开展规范性文件清理，全年共清理市委规范性文件4件，其中2件继续有效，2件予以废止；市政府规范性和政策性文件10件，其中9件予以废止，1件予以实效。

二、主要做法

（一）加强组织领导，始终强调法字当先

2019年，我办及时根据领导分工及人员变化，调整了依法行政领导小组成员，划定了工作职责，在依法行政建设上发挥了重要作用。办党组高度重视依法行政和法治政府建设工作，党组成员始终坚持抵近指导，强调筹划各项工作要坚持法字当先、纪律当头，特别是在筹办第十七届韩国心连心（K2H）国际交流公务员研讨会等重大活动上，强调邀请工作要符合外事规定，接待和生活保障要符合经费使用规定，并坚决落实预报和审批制度，做到没有经过党组充分讨论和集体决议的事项坚决不办、计划之外的钱一分不花，为把会议办成“廉洁的会议”“清清楚楚的会议”起到了把关定向作用。

（二）加强思想引领，始终强化法治思维

积极发挥法治政府建设领导小组功能，主任带头落实依法行政主体责任，把宪法、法律纳入党组中心组理论学习计划，深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬宪法精神，增强宪法意识，切实树立法治思维。同时，采取集中学习研讨和自学等多种形式，开展学习普法和依法行政宣传教育工作。党组理论学习中心组学习和支部统一集中学习双线并行，做到领导干部与党员同步学习，进度一致。向全体党员干部发放宪法原文，指定具体时间开展自学，以处室为单位进行研讨测试，进一步强化宪法的学习效果，营造浓厚的学习氛围。

（三）加强依法行政，始终运用法律标尺

针对外事部门原则性、政策性强、影响面大等特点，我办确定了“加强管理、侧重服务、细化职责”的工作原则，强调要依法依规办事，做到公平、公正、公开。因公出国（境）工作敏感度高、政策性强，我办严格按照相关规定要求，落实市委外事委第一次会议关于进一步规范因公出国（境）审批工作的要求，坚持向重点项目、重点地区、重点任务倾斜，精细化开展因公出国（境）审批工作。截至目前，共审核审批党政（参公）类因公临时出国（境）团组139个，345人，均做到了依据准确、过程合规，也使全办人员养成了“解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯。

（四）加强责任落实，始终筑牢法纪防线

在加强依法行政方面，我办坚持将精力用在平时，将力气下在平时，常态开展法纪和廉政教育，强化工作讲原则、不突破制度规定的工作态度，使人员在内心深处筑牢法纪防线，增强廉洁自律的良好操守。同时，我办在开展各项工作的过程中，能够自觉的接受人大、政协、监察、审计、上级部门及社会各界的监督，并自觉落实信息公开制度，在及时更新沈阳政务公开网信息的同时，还在沈阳市人民政府外事办公室网站将工作动态和有关政策及时进行网上更新，同时通过杂志、刊物、微信公众号等渠道进行多方宣传，尤其对于重要信息，及时与媒体进行联系，自觉接受上级审查和群众监督，做到自觉守法、全员守法。

三、存在问题

虽然我办在推进依法行政建设方面做了一些工作，但是对照市法治政府建设目标要求和群众期待仍有一定差距，还存在一些亟需解决的问题。一是法规运用能力需要进一步提高。存在对最新政策法规掌握不够透彻的问题，需要进一步加强相关政策法规的学习。二是法治工作缺乏科学统筹。全办法制工作由有关处室兼管，还未形成较为系统的法治体系，具体指导不够深入。针对以上问题，我们坚决认领，绝不解释、回避和懈怠，我们将采取有力措施尽快加以解决。

四、下步工作措施

2020年，我办将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻《沈阳市法治政府建设实施方案（2016—2020）》，持续推进依法行政建设走向深入，力争在法治政府建设方面取得新进展和新突破。

一是持续增强政德建设。组织全体党员干部加强对宪法、法律和习近平总书记关于外事工作重要指示精神的学习力度，进一步增强党员干部依法行政的能力和水平。领导干部带头学习和掌握宪法、法律和法规的规定，着重理解法律的内涵和法治精神，不断增强法律意识，提高法律素养，树立依法行政观念。

二是持续增强法制培训与宣传。进一步健全学法制度，保证全办党员干部学法不少于40学时。将重要法律学习纳入党组中心组理论学习的同时，进一步研究探索全员学法用法制度，采取个人自学、网上授课、适时辅导等措施，组织学习法律法规知识，开展学法用法活动，持续提升依法行政能力。