2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市政府外办党组坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，全面推进外事工作法治化、规范化，不断提升依法行政工作水平，圆满完成法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下。

一、2025年主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全体党员干部学法用法的首要任务，坚持将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划、支部年度学习计划、干部教育总体规划，形成“党组成员带头学、理论学习中心组专题学、支部常态学、党员自觉学”的良好氛围。组织全体干部职工集中通过辽宁省干部在线学习网学习“习近平法治思想”全部内容，常态化学习《习近平法治思想学习纲要》，将深刻领会习近平法治思想精神实质、全面贯彻习近平法治思想实践要求作为必达学习目标，切实提升依法行政能力意识和本领。以习近平法治思想为引领，组织全市外事系统干部认真学习贯彻落实《地方外事工作规定》文件精神，提升全市外事工作制度化、科学化、规范化水平。

（二）切实履行“第一责任人”职责。高度重视法治政府建设工作，办主要领导认真组织贯彻落实法治政府建设相关工作要求，将法治政府建设工作纳入年度重点工作，专题研究法治政府建设重点任务，定期听取法治政府建设工作汇报，坚决做到与业务工作同研究同部署同落实。严格落实会前学法制度，办主要领导带领班子成员重点围绕与外事工作密切相关的法律法规尤其是新颁布法律法规开展深入学习研讨，不断提高尊法学法守法用法行动自觉。注重规范权力运行，办主要领导立足履职需要，明确要求充分发挥法律顾问作用，在友城结好、对外协议签订、政府信息依申请公开等方面严格履行合法性审查程序，全年共完成合法性审查11件。严格执行民主集中制、“三重一大”、重大事项请示报告等制度，确保重大外事决策依法依规，切实把牢决策关、监督关。

（三）积极推动党员领导干部学法用法。始终坚持将常态化学规学法摆在重要位置，组织全体干部职工严格按照年度学法清单，认真学习党内法规以及中央八项规定及其实施细则精神，学习外事工作相关的法律法规规章，圆满完成年度学规学法任务。根据“振兴新突破 我要当先锋”专项行动“法治沈阳”赛道统一安排部署，组织开展最新修订的《中华人民共和国仲裁法》专题学习活动，进一步提高仲裁制度服务高水平对外开放优越性的认识和理解。充分发挥公职律师作用，组织开展专题释法活动，集中学习《对外使用国徽图案的办法》，深刻认识规范使用国徽图案对深化外交领域依法治国实践，维护国家形象的重要意义。依托“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“政务公开日”“网络安全宣传周”“宪法宣传周”等重要节点，组织开展相关法律法规以及系列党内法规专题学习活动，进一步筑牢干部职工思想防线。

（四）依法依规加强外事归口管理。严格遵守外事工作有关规定，强化归口管理，从严审核把关，压实主体责任，坚决遵照授权行事。严格执行年度因公临时出国计划，坚持“因事定人”“人事相符”，杜绝安排照顾性和无实质性内容的出访。加强市本级经贸类因公出访团组的绩效评估，实现绩效评价与计划审批、预算安排的“双挂钩”，推动全市“走出去”招商引资工作的提质增效。协同公安、安全、纪检等部门做好行前教育工作，确保出访团组守规守纪。积极防范涉外领域风险，全年共处置5起涉外案（事）件，及时化解了涉外领域重大风险，有力配合了国家对外工作。深入贯彻落实《中华人民共和国领事保护与协助条例》，全年共处置10起领保案（事）件，稳步推进我市领事保护工作法治化、制度化、规范化建设。

（五）发挥职能优势营造良好涉外环境。持续优化营商环境，服务我市高质量发展，扎实推进沈阳出入境人员综合服务一站式平台建设，整合全市13个部门47项涉外服务事项，实现“一窗受理、一网通办、全程代办、一次办结”。积极支持企业经营发展，依法依规做好外国人来华邀请工作，为70家企业264名外籍人员办理核实单。组织开展送法进企业活动，组织我市19家“走出去”企业开展“一带一路”建设安全保障线上培训，重点聚焦境外安全风险防控、应急处置等内容开展专题辅导，为海外项目安全运营提供了重要参考，帮助企业进一步加深了对构建新安全格局的理解，深化了对“一带一路”建设风险的认识，切实提升我市外向型民营企业防范化解风险、依法维护自身海外合法权益等能力。

（六）切实提升普法工作实效。始终坚持将年度普法任务纳入重要工作日程，制定并下发《市政府外办2025年度普法责任清单》，确保责任落实到人，任务落实到岗，措施落实到位。联合浑南区彩霞社区开展送法进社区活动，结合彩霞社区着力打造现代化国际社区以及辖区外籍人士和境外劳务输出人员较多的现状需求，组织辽宁申扬律师事务所、沈阳自贸区出入境人员综合服务一站式平台面向社区居民宣讲民法典、领事保护与协助条例以及我市居民出入境、邀请外国人来沈等事项的政策要求和办理流程。为助力沈阳打造东北亚争议解决优选地，号召全办干部职工结合服务企业、服务园区等工作，积极宣传仲裁法，推介沈阳仲裁委员会。加强普法阵地建设，积极通过门户网站发布领保安全提醒44期，普及各类海外安全风险的识别与应对方法。

二、存在问题

2025年，我办法治政府建设工作虽然取得了一些成绩和进步，但对照上级要求还存在一定的差距，具体表现在以下三个方面：一是法治理论学习与外事工作实践结合还不够紧密，运用法治思维破解外事工作难题的能力有待进一步提升。二是发挥法律顾问、公职律师作用，推动我办法治政府建设等方面的作用发挥还不够充分。三是普法宣传工作形式和载体创新不够，宣传精准度和实际效果还有待进一步提高。

三、2026年工作安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，全面系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求。

（二）持续加强法治人才力量建设。充分发挥公职律师熟悉外事工作的优势，强化外交外事等专业领域普法作用。积极邀请法律顾问面向全体干部职工开展涉及民生热点问题的法律法规培训，为我市外事工作高质量发展提供坚强的法治保障。

（三）持续压实法治政府建设各项工作责任。聚焦外事管理中的重点领域和薄弱环节，进一步强化制度执行力，周密部署各项工作举措，有效压实各个环节责任，切实提高全体干部职工依法依规加强外事管理、开展国际交流合作的能力水平。

（四）持续深化法治宣传教育。利用“宪法宣传周”“民法典宣传月”“全民国家安全教育日”“政务公开日”等重要时间节点，创新普法形式，丰富普法内容，营造更加浓厚的尊法学法守法用法的良好氛围。