姜成代表：

您提出的《关于系统完善涉外公共服务体系显著提升沈阳国际化宜居宜业水平的建议》收悉，现答复如下：

您提出的“政务便捷、环境友好、社会包容、法治健全”四大维度系统构建涉外公共服务体系，以提升沈阳国际化宜居宜业水平，切中我市建设东北亚国际化中心城市的关键环节，具有很强的针对性和可操作性。我办对此高度重视，牵头会同市营商局、市文旅局、市卫健委、市交通局、市司法局、市公安局等单位认真研究、逐项落实。目前，各项重点工作均在有序推进中。

一、关于深化“一站通办”涉外政务服务改革

（一）关于设立实体专窗与线上多语种专区

在实体专窗建设方面，目前我市涉外政务服务事项主要为外国人来华工作许可（2024年、2025年办件量分别为1980件和1981件），该事项为全程网办。为兼顾行政效能与外籍人员实际需求，市政务服务中心将该事项纳入综合窗口实行无差别受理，针对线下办理业务的外籍人员，在咨询服务台配备专职人员，提供“一对一”、全流程的免费帮代办服务，切实保障涉外服务的便捷性。

在线上专区建设方面，原“沈阳政务服务”APP已整合并入“辽事通”APP集约运行，目前该平台已全面开放外籍用户注册渠道，通过英文版界面提供居住证申领、社保医保登记、子女入学查询、税务申报等高频事项的掌上办理服务，实现全程网办。关于多语种专区建设，鉴于国家层面尚未出台政务服务移动端外语翻译统一标准，我市将密切跟踪国家、省相关政策部署，待国家统一标准发布后第一时间启动外语服务功能优化升级工作。

（二）关于建立“涉外服务管家”机制

市公安局会同自贸区沈阳片区管委会在全国率先建立东北首家移民事务服务中心（出入境人员综合服务一站式平台），统筹公安、科技、外事等13个部门的47项涉外服务事项，实现了“一窗”受理、“一网”通办、“一次”办结。该中心还可为来沈外籍人员免费提供在沈就医、子女就学、办理金融电信等业务的指引和帮代办服务。目前，该中心平台已经实现了英、日、韩、俄等多语种和线上+线下业务办理模式。在此基础上，市公安局与自贸区沈阳片区还携手打造“落地即办、未落先办、全程代办、一次办结”的外国人全流程“管家式”服务体系，为有需要聘用外籍员工来华工作的企业提供一站式业务指导，为重点企业、重大项目提供标准化服务。今年5月，市公安局等单位还联合举办了“出入境+双向投资”政策宣讲会，推行“点单式”服务，围绕企业关注重点量身定制宣讲内容，精准对接企业需求。针对外籍高层次人才，公安出入境管理部门还可以提供的服务包括：外籍高层次人才可在桃仙机场办理口岸签证快速入境；受聘专家工作居留许可最长核发5年，随行家属可同步办理居留；联动科技部门实现工作许可、居留许可一窗联办，信息互通材料免重复提交；符合资质的高层次专家可申报永久居留等。下一步，我们将持续深化“涉外服务管家”机制，针对科研机构引进的外籍人才探索建立“一人一策”服务对接制度。

二、关于实施“友好沈阳”城市多语环境提升计划

（一）关于提升公共空间多语标识系统

在交通枢纽方面，沈阳桃仙国际机场在出入境现场设置了中、英、韩、俄四种语言的提示设备，并组建了小语种服务团队为外籍旅客提供引导。沈阳地铁持续加强标识审核，从源头上避免译写错误问题，并在地铁6座重点车站增设中、英文版本的“会合点”标识，方便乘客在站内顺畅会合。

在旅游景区方面，市文旅局已完成沈阳方城、老北市、棋盘山风景区、“九·一八”历史博物馆等重点景区外语标识的更新升级，涵盖景物介绍牌、提示牌、指引牌等。针对沈阳故宫等热门景区，进一步着力提升国际化服务水平，增加多语种外语标识，确保覆盖主要国际游客的语言需求；设置了中英文讲解器和中英文宣传手册。在“两站一场”文旅服务驿站，中、英、日、韩四种语言版本的沈阳旅游地图向旅客免费发放。

（二）关于推动关键行业服务多语化

在医疗卫生领域，目前我市设有9家涉外医疗定点医院，分别为中国医大一院、医大盛京医院、省人民医院、东北国际医院、沈阳京沈医院、辽宁爱尔眼科医院、沈阳何氏眼科医院、沈阳德济医院、沈阳安联医院，接诊医护人员均具备英语沟通能力，门诊设有英文标识和一站式国际医疗导诊服务。此外，沈阳急救中心建立了国际医疗标准化流程，实现120英语急救服务，可通过三方通话实时在线翻译，有效保障外籍人士急救需求。下一步，我们将推动涉外医疗定点医院持续完善多语种预约平台建设。

在公共交通领域，市交通局反馈，常规公交中英文双语报站事项曾于2023年完成立项与批复，后暂缓实施，目前暂未收到重新启动的指示。下一步，我们将配合相关部门做好政策协调工作。地铁方面，沈阳地铁作为全国首家使用中、英文双语乘客守则的地铁运营单位，外语服务基础良好，我们将进一步推动多语种信息提示系统优化。

三、关于构建“社群融入”立体化支持网络

目前，我市首批四个示范性国际化社区——浑南区彩霞社区、和平区新世界花园三社区、沈河区建院社区、铁西区万科中德国际社区建设已初见成效。其中，彩霞社区现有来自26个国家的近400名外籍居民，常态化举办国际青少年文化交流会、“我们的节日”多元文化节等活动，培育了多名外籍志愿者参与社区治理；新世界花园三社区采取“专业社工+志愿服务”模式，精准提供多语种服务；建院社区依托金廊核心区位优势，聚焦服务领事官员、外资企业高管等高端国际人群；万科中德国际社区打造纯低密德式居住环境，深度对接中德园“一站式”便企服务平台。下一步，我市将继续推广国际化社区建设经验，计划未来再打造多个国际化社区，逐步形成布局合理、特色鲜明、功能完善的国际化社区网络。

四、关于创新“法治护航”涉外法律服务与纠纷化解机制

（一）关于涉外法律服务平台建设

市司法局紧紧围绕沈阳对外开放和企业“出海”工作布局，积极推进涉外法治建设。依托沈阳市律师协会涉外律师队伍与吉林大学法学院的专业优势，探索建立涉外法治“产学研金用”一体化协同创新体系，设立“外国法查明与验证中心”，为企业提供精准的涉外法律咨询服务。

在此基础上，我市在沈阳中央法务区进一步完善涉外法律服务中心功能，组建由中外律师、仲裁员、法律专家共同组成的东北亚跨境法律服务联盟，提供多语种法律咨询、跨境商事仲裁等“一站式”综合服务。同时，市司法局通过线上、线下形式，常态化开展“法律服务企业出海”活动，为企业提供涉外法律咨询、法治体检及对外贸易、投资方面法律风险防范等专业服务。

（二）关于搭建“线上+线下”一体化法律咨询平台

市司法局已初步构建线上线下相结合的涉外法律服务体系。市律师协会遴选了一批精通英语、日语、韩语、俄语、法语、德语、西班牙语等多语种的优秀律师，建立了为外籍人员提供法律服务的专家库，可提供多语种法律咨询及案件代理服务，满足外籍人士和海外侨胞的基础法律服务需求。市律师协会积极参与涉外法治公益服务，可为外籍人士提供基础法律咨询。

市司法局还将依托中央法务区建设，加快搭建中英双语法律法规查询、在线预咨询的“线上+线下”一体化法律咨询平台，并探索试点设立公益性“涉外法律诊所”，为外籍人士和海外侨胞提供基础法律咨询与文书协助，进一步完善涉外法律服务与纠纷化解机制。

五、下一步工作打算

在市委、市政府的坚强领导下，全市涉外公共服务体系建设取得了阶段性成效。下一步，我办将会同相关部门重点推进以下工作：

一是持续深化涉外政务服务改革。依托沈阳移民事务服务中心，继续整合优化涉外服务事项，推动更多高频事项实现“一窗受理”“一网通办”，推广“管家式”服务模式，探索建立针对高层次外籍人才的“一人一策”对接服务机制。  

二是持续打造多语化国际化城市环境。重点提升桃仙国际机场、火车站、地铁枢纽等窗口单位多语服务水平，推进沈阳故宫等热门景区多语种讲解服务全覆盖，配合做好常规公交中英文双语报站重启协调工作。

三是持续深化国际化社区建设。对标先进城市经验，充实完善现有社区建设水平，有序拓展国际化社区网络，深化高校外语专业志愿力量参与涉外服务。

四是持续完善涉外法治服务体系。加速推进“线上+线下”涉外法律咨询平台建设，依托中央法务区提供覆盖事前预防、事中介入、事后救济的全周期法律服务。

感谢您对沈阳涉外公共服务体系建设的关心与支持！

沈阳市人民政府外事办公室

2026年6月23日